Presupuesto Disponible y Financiamiento para la Gestión Ambiental (Perú) (página 2)

Cuando el año 2008 se creó el ministerio del ambiente, la ley de bases para la descentralización y la ley orgánica de gobiernos regionales ya tenían más de un lustro de vigencia. Estas leyes habían definido de manera expresa las funciones que se transferirían de manera gradual para ser ejercidas por los gobiernos regionales y obviamente las funciones ambientales identificadas derivaban de distintos sectores por cuanto no existía en ese tiempo ni el ministerio del ambiente, ni el denominado sector ambiental.

Con la creación del ministerio del ambiente en mayo del año 2008, se estableció que éste debía prestar apoyo técnico a los gobiernos regionales y locales para el adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de la descentralización. Sin embargo no se ha establecido la transferencia de funciones y objetivos de los organismos adscritos al ministerio tales como el organismo de evaluación y fiscalización ambiental; el servicio nacional de meteorología e hidrología; el instituto de investigaciones de la Amazonía peruana, el instituto geofísico del Perú y el servicio nacional de áreas naturales protegidas por el estado.

Frente a ello, el ministerio del ambiente aprobó por resolución ministerial 089-2010-MINAM, el plan anual de transferencia sectorial 2010 el que de manera expresa señala: «En ese sentido, el presente año tampoco se han identificado funciones a transferir con relación a los objetivos y funciones de cada Organismo Adscrito, por lo que al respecto se continuará fortaleciendo las acciones de desarrollo de capacidades y la articulación con los Gobiernos Subnacionales».

Esta limitación hace que el Plan formule como recomendaciones el formular e implementar el plan sectorial de desarrollo de capacidades y fortalecer las nuevas funciones de las gerencias regionales de recursos naturales, entre otras.

Es claro que en el futuro cercano se tendrá que evaluar las funciones que corresponden al sector ambiental y definir con claridad, aprobándose por ley, las que deben transferirse para su ejercicio descentralizado por parte de los gobiernos regionales.

Financiamiento para el desarrollo ambientalmente sostenible

En 1992, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida también como "Cumbre de la Tierra", dieron inicio al proceso de transición hacia un nuevo régimen internacional en materia ambiental. En el Programa 21, adoptado en esa oportunidad, se identificaron los recursos financieros y técnicos necesarios para que el desarrollo sostenible se vuelva realidad, particularmente en los países en desarrollo. En la Cumbre del Milenio, realizada en el año 2000, los Jefes de Estado y de Gobierno de todo el mundo adoptaron de común acuerdo un plan de largo alcance para facilitar el logro de objetivos mundiales a comienzos del presente siglo. Entre ellos se señalaron el desarrollo, la erradicación de la pobreza y la protección de nuestro entorno común. El desafío de cómo financiar las metas del desarrollo sostenible a escala internacional, regional y nacional fue uno de los objetivos centrales de la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible que se celebró en Johannesburgo en agosto del 2002. En esa Cumbre se aprobó un plan de implementación que revitaliza la cooperación multilateral y ayuda a los países en desarrollo a aprovechar eficazmente los recursos financieros disponibles, como también a establecer alianzas con el sector privado, fuentes bilaterales y organizaciones no gubernamentales. Los objetivos de desarrollo del milenio y el Plan de Implementación de Johannesburgo son el punto de referencia que permitirá cuantificar los avances logrados, y la concreción de los compromisos financieros y de otra índole. Se entiende que, si bien los recursos nacionales seguirán siendo la fuente más importante de financiamiento del desarrollo sostenible, los recursos públicos y privados internacionales, incluidos los canalizados a través de los mecanismos financieros establecidos en las convenciones de Rio, no dejarán de ser cruciales.

En ese contexto, la CEPAL y el PNUD, considerando la importancia de evaluar cuantitativa y cualitativamente el financiamiento para el desarrollo sostenible disponible y sus características en América Latina y el Caribe, iniciaron en Mayo del 2001 el proyecto conjunto PNUD/CEPAL sobre "Financiamiento para el Desarrollo Ambientalmente Sostenible". El proyecto se enmarca en las actividades que ambas instituciones están desarrollando para preparar la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo (Río+10) y apoyar a la Conferencia Internacional sobre Financiación para el Desarrollo de Monterrey.

Así mismo, el proyecto trata de impulsar en los países de la región metodologías homogéneas y comparables para cuantificar y clasificar el gasto y la inversión ambiental públicos y privados, además de sus fuentes de financiamiento. En una primera etapa de la investigación se ha preparado un documento que recoge el panorama regional, titulado "Financiamiento para el desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe: De Monterrey a Johannesburgo", además de siete estudios de caso nacionales.

Fortalecimiento de la capacidad nacional de gestión ambiental

Este programa proveerá cooperación técnica para crear y fortalecer las instituciones que implementarán el Plan. Generará las bases normativas, los incentivos y los instrumentos concretos para canalizar los esfuerzos públicos y privados hacia el estilo de desarrollo sustentable y a la mayoría de la calidad de vida actual y futura. Sus objetivos inmediatos son:

– Estructurar el Consejo Nacional de Medio Ambiente, que coopere en integrar criterios ambientales en la política nacional de desarrollo;

– Crear la Unidad de Programación y Proyectos (UPP), dentro del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), a fin de programar y coordinar la ejecución del PAA;

– Apoyar a las instituciones públicas involucradas en la ejecución de proyectos del Plan e incentivar a las agencias ejecutoras en el diseño y ejecución de actividades de manejo ambiental;

– Fortalecer la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) en su tarea de normar y controlar la calidad ambiental;

– Emprender los estudios y acciones requeridas para ejecutar los programas y proyectos del PAA;

– Fortalecer la capacidad de DINAMA para normar y controlar el reciclaje de deshechos y reducir la dispersión de materiales no biodegradables;

– Introducir el enfoque ambiental en la política económica y presupuestal; y Fortalecer la acción internacional de Uruguay en el campo ambiental.

El programa será ejecutado por instituciones nacionales con apoyo de agencias internacionales de cooperación.

Presupuesto Institucional Del Ministerio De Ambiente

Conclusiones

El Perú es un país megadiverso, su territorio alberga gran diversidad biológica que integra los diversos tipos de ecosistemas tanto continentales como marítimos, y se ubica entre los veinte países del mundo con mayor cantidad de agua, la cual se distribuye en tres vertientes hidrográficas.

Por todo eso tenemos la obligación y el deber, de cuidar y aplicar políticas económicas para el desarrollo sostenible del medio ambiente.

Gracias al Ministerio de Ambiente tenemos la posibilidad de salvaguardar nuestro ecosistema y aprovecharlo, sin descuidar el mantenimiento para la sostenibilidad de nuestros recursos naturales.

Espero este reporte sea de útil enseñanza y toma de conciencia para la mejora de nuestro medio ambiente y nuestros ministro cuente con la ayuda de los ciudadanos.

Referencias bibliográficas

• http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2015/04/RM-N%C2%B0-099-2015-MINAM.pdf

• http://blogs.iadb.org/cambioclimatico/2014/12/12/que-se-juega-america-latina-en-la-cumbre-del-clima-de-peru/

• http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/75000-79999/79980/norma.htm

• http://www.minam.gob.pe/patrimonio-natural/nuestros-logros/logros-en-cuentas-ambientales/

• http://www.minam.gob.pe/politicas/wp-content/uploads/sites/17/2013/10/INFORME-NACIONAL-del-Estado-2013.compressed.pdf

DEDICATORIA

Dedicarle y agradecerle a nuestras madres por todo el apoyo que nos dan cada dia al confiar en nosotros y dar un poco mas de ellas, y a nuestras familias por darnos su fuerza y aliento para seguir a delante con nuestras metas.

AGRADECIMIENTO

Agradecele a la institución que nos acogió por todo la educación y dedicación de los prefesores y autoridades que nos ayudan con sus conocimientos.

Al prefesor de esta unidad didáctica que nos enseña a ser
una mejor persona en lo personal y para mejorar este medio ambiente que nos
rodea.

Autor:

Sanchez Rojas, Angela

Asto Tinco, Estefani Jazmín

Farfan Cruz, Jeiner